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省政协十二届一次会议《关于规范清真食品生产经营单位审批,深化整治清真肉品市场的建议》(0345号)答复
信息来源: 发布时间:2018年05月28日 ;【字体: | |

回守烈委员: 

  您提出的《关于规范清真食品生产经营单位审批,深化整治清真肉品市场的建议》收悉。非常感谢您对清真食品生产经营单位审批,以及清真肉品市场的关注关心和支持。对于提案办理工作,结合省食药监局、省畜牧局办理工作,现提出办理意见如下: 

  一、关于规范清真食品生产经营单位审批,深化整治清真肉品市场 

  1.切实加强屠宰环节监管。多年来,我省坚持实行定点屠宰、集中检疫制度。2017年全省对110家定点的牛羊屠宰场实施屠宰检疫,共检疫牛37.38万头,羊131.03万只。各级动物卫生监督机构加强屠宰场点的监督检查、巡查寻访等工作,对14家牛羊屠宰场安装视频监控系统,连续多年开展“百日行动”、“蓝盾行动”,保持了打击非法加工贩卖病死动物及其产品违法行为的高压态势。2013年以来,省畜牧局一直高度重视屠宰环节监管工作,在充分调研论证基础上,出台《辽宁省畜牧兽医局关于开展小型猪牛羊屠宰点屠宰方面和屠宰操作整治行动的通知》,对屠宰设施条件和屠宰操作均提出了明确要求。20169月至2017年,省畜牧局组织开展小型猪牛羊屠宰点整治行动,推动屠宰业主畜产品安全主体责任落实,绝大部分屠宰点的设施条件得到极大改善,基本做到了干净、明亮、卫生。20184月,省畜牧局又部署屠宰点整治行动“回头看”活动和屠宰点设施条件及屠宰操作影像资料存档工作,要求牛屠宰点影像资料由市局录制并报省局备案,进一步推动屠宰点设施条件达标,屠宰操作规范,夯实良好运行基础。对现场检查或审验影像资料发现仍存在问题的屠宰点,一律停业整顿或报当地市级人民政府撤销屠宰资格。 

  2.切实加强清真肉品市场监管。省食药监坚持加强对重点地区、重点环节、重点问题整治,一是实施风险管理,出台《食品及食用农产品销售风险分级监管指导意见》,对大型含有畜禽批发市场实行驻场专业所进行监管。二是实施食用农产品重点企业落实主体责任管理,印发《关于进一步推进重点食品销售企业落实食品安全主体责任指导意见》,将全省71个食用农产品批发市场纳入主体责任落实管理系统,要求市场主办方定期上传制度建立及执行情况,督促企业依法履行主体责任。三是开展经常性市场巡查检查,重点检查市场开办者市场准入是否落实,畜禽肉“两证两章”是否落实,畜禽产品经营者进货查验记录制度是否落实,是否存在非法添加禁用化学物质销售的行为,消除安全隐患。严厉打击销售病害肉、注水肉和含有瘦肉精肉品等违法行为。坚决禁止非定点屠宰、未经检疫或检疫不合格的肉品进入市场。 

  3.切实加强联合执法,提升监管效能。省食药监会同省畜牧兽医局组成督察组,赴沈阳、大连、丹东、锦州、营口、阜新等地,联合开展牛羊肉产地准出与市场准入督导检查工作,重点开展“七查”:一查牛羊肉是否定点屠宰,有无私屠乱宰现象;二查牛羊肉是否出具《检疫合格证明》,并按规定加施检疫标识;三查牛羊肉是否出具《品质检验合格证明》;四查市场销售牛羊肉是否做到索证索票,并查证、验物、售票;五查销售者是否建立进货查验记录制度;六查日常监管工作中,是否明确牛羊肉的检查原则和依据及监管工作标准;七查是否建立有牛羊肉产地准出市场准入机制。对检查发现问题及时向受检单位通报,督促问题整改落实,提高监管效能。经统计,全省畜禽市场专项整治期间立案30件,罚没款40.6万元,移交公安机关案件10件。 

  4.严格依法开展行政审批。贯彻落实省委、省政府关于优化营商环境和“放管服”等工作部署,一是提请省食安办,将加强清真食品安全监管纳入省政府对各市政府考核当中,设置评估分数5分,对清真食品安全宣传、日常行政检查、及时处理群众投诉等工作纳入考核内容,切实加强各地对清真食品监管工作的监督。二是严格要求各地民族工作部门,对审批企业加强勘验核查工作力度,提高审批质量。三是严把行政审批关,凡是新审批清真屠宰企业,一律提请委务会议审议决定。 

  二、下一步工作打算 

  一是进一步加大对各市政府有关清真食品监管工作的考核力度,切实增强做好属地清真食品监管工作责任意识,强化工作举措,净化清真肉品市场,维护各民族群众合法权益。二是加强对各地民委、食药监、畜牧局等部门的工作指导力度,适时组织开展依法行政培训班,进一步提高各地民族工作部门依法行政能力。三是指导各地民族工作部门、食药监等,督促清真餐饮服务单位落实食品安全主体责任,严格检查清真餐饮服务单位原料采购、加工制作、清洗消毒等食品安全各关键环节;对监督检查中发现的食品安全隐患,责令限期整改;对整改不到位的,依法进行查处。四是按照省政府统一部署,动态管理行政审批事项办事指南,公开、公示申请资料,严格现场勘验标准,进一步推动行政审批依法开展。五是监督指导各地民族工作部门、食药监、畜牧局等部门,依职权开展日常市场巡查、检疫检验,及时对清真食品监管工作进行总结,交流好的经验和做法,推动清真肉品市场进一步得到净化。六是发挥行业社会组织的积极作用。 

  再次感谢您对清真食品生产经营单位审批和清真肉品市场整治工作的关心和支持,也衷心希望您继续给予关注,提出宝贵建议,促进我们的工作。 

  

                              350vip浦京集团 

                                2018528 

  抄送:省政府办公厅、省政协提案委 

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