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省政协十二届一次会议《关于落实少数民族地区差别化政策推动辽西北民族地区加快发展的提案》(0205号)答复
信息来源: 发布时间:2018年06月19日 ;【字体: | |

 

刘文军委员: 

  您提出的《关于落实少数民族地区差别化政策推动辽西北民族地区加快发展的提案》收悉,现答复如下: 

  省民宗委高度重视民族地区发展特别是民族地区的扶贫开发工作,坚决贯彻落实中央、省委省政府决策部署,根据全省脱贫攻坚工作计划,结合民族工作部门职能任务,不断加大对辽西北地区的支持力度,实现民族地区科学发展的同时,带动了少数民族群众脱贫致富。 

  一、关于“突出特色,将民族地区发展纳入发展规划” 

  省民宗委贯彻落实《国务院关于印发“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划的通知》,按照省政府领导批示精神,对应国家规划和国家民委专项工作,代省政府编制了1个重点规划、3个专项规划和1个实施意见。分别是:《辽宁省少数民族事业“十三五”规划》、《辽宁省兴边富民行动“十三五”规划》、《辽宁省少数民族特色村镇保护与发展“十三五”规划》、《辽宁省少数民族语言文字工作“十三五”规划》和《辽宁省扶持人口较少民族发展“十三五”实施意见》,为今后五年全省民族工作的有序推进打下坚实基础。“规划”为少数民族和民族地区发展设计了33项重点任务、40个重点工程。我们把兴边富民行动、少数民族特色村镇保护与发展、扶持人口较少民族发展等民族经济专项工作作为工作重点,突出民族特色,主动担当、积极作为,发挥部门协调、引领、牵动作用,与国家和省乡村振兴战略有效对接,最大限度地做好结合、做好加法。截止2017年,共投入少数民族发展资金39241万元,实施项目785个。其中,兴边富民行动投入资金18668万元,实施项目483个;扶持人口较少民族发展投入资金7394万元,实施项目113个;少数民族特色村镇保护与发展投入资金11976万元,实施项目159个,极大地促进了民族地区加快发展 

  此外,省委省政府在实施“五大区域发展战略”和乡村振兴战略中,把促进少数民族和民族地区发展纳入其中,统筹考虑、整体推进。 

  二、关于“加强督导,确保省委、省政府决策部署落地生根” 

  近几年来,省委、省人大、省政府、省政协领导及有关部门不断加大对各级党委、政府落实民族政策的检查督导力度,督促有关单位和地区按照中央和省委省政府的决策部署,从民族地区的实际出发,落实好各项民族政策。现任省委书记陈求发同志,在担任省长期间,走遍了全省8个民族自治县,督促有关单位加紧落实民族地区差别化政策,加大工作力度,解决好“断头路”等难题;省长唐一军前不久深入到桓仁和宽甸两个自治县,就民族地区县域经济和脱贫攻坚进行深入调研;2016年,由省委统战部牵头,省民宗委和省委督察室参加,组成联合督导组,对全省的民族和宗教工作进行大督查大调研。 

  三、关于“优先安排,早日实现少数民族贫困村精准脱贫” 

  少数民族和民族地区一直是我省脱贫的重点地区和攻坚的前沿地区,实施脱贫攻坚行动以来,民族地区基础设施明显改善,基本公共服务水平显著提高。仅2017年,省政府对民族地区转移支付89.9亿,安排省以上财政扶贫专项资金2.5亿,落实省以上民族政策资金2.9亿。在上述资金支持下,民族地区经济社会加快发展。全省10个民族县(市)中原有省定扶贫开发重点县6个,现新宾、清原、桓仁3个县履行摘帽退出程序;全省民族地区中有建档立卡贫困户人口140293人(截止2016年底),2017年脱贫74924人,占全省脱贫人口总数的30%,减贫规模比2016年提高5个百分点。此外,省民宗委为解决少数民族群众最直接、最现实、最迫切的民生问题,在全省组织实施少数民族建档立卡贫困户安居工程。截止2017年底,全省共投入资金3909万元,其中少数民族发展资金1732万元,占中央财政下拨我省民族专项资金总量的11%,协调带动其它资金2177万元,占安居工程投入资金总量的55%。全省开工并完成翻建820户,占全省计划翻建少数民族群众D级危房总量的43%。项目覆盖10个县(市、区)、56个乡镇、241个村屯;项目受益少数民族群众2455人。该工程的实施,极大改善了我省少数民族群众的住房条件,稳步提升了他们的生产生活水平,增强了广大少数民族群众共享发展成果的获得感,对促进民族地区加快发展,同步全省全面建成小康社会意义重大。 

  四、关于加大对辽西北民族地区的支持力度 

  落实中央和省扶贫开发工作决策部署,围绕“十三五”民族专项和配套规划重点任务和重点工程的实施,根据《辽宁省少数民族发展资金管理办法》相关规定,结合民族专项资金的使用原则、方向、范围,资金支持重点向辽西北等贫困民族地区倾斜。2018年,共分配辽西北地区少数民族发展资金6739万元,比去年增加2089万元。其中,分配朝阳市少数民族发展资金2700万元,比去年增加了一倍。2018年,我省将继续实施全省少数民族百乡万户惠民工程,辽西地区两个民族自治县将以民族专项资金为支撑,实施发展生产、改善民生、科技培训项目50个以上,覆盖乡镇20个以上,2000个以上农户受益,通过项目扶持,增加收入,改善少数民族群众生产生活条件。 

  五、关于扶持民贸民品企业政策 

  “十三五”以来,民族贸易和民族特需商品生产及其有关政策措施,随着国家新一轮财税体制的改革,同样处于修订变革之中。2017年,财政部对做好民贸民品工作专门下发了两份文件:一是《关于进一步做好民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息工作有关事项的通知》(财金函[2017]6号)。文件明确“从2017年起中央财政通过均衡性转移支付等对民贸民品贷款贴息工作予以相应支持,地方统筹中央有关转移支付和自有财力对相关资金予以安排”;二是《关于继续做好民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息工作有关事宜的通知》(财金函[2017]159号)。文件明确“中央财政在测算分配均衡性转移支付时,已考虑民贸民品贷款贴息支出”。我省财政厅为贯彻落实财政部的文件精神,下发《关于进一步做好民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息工作的通知》(辽财债〔2017262号),文件明确“按照财政部通知精神和事权与财权相匹配的原则,从2017年起,请各市财政部门根据本地实际情况,并与当地民委和人民银行分支机构沟通后,研究确定统筹上级财政有关转移支付和自有财力对相关资金予以安排,并结合本地实际制定贴息资金管理办法”。 

  下一步,我们将进一步推动各市落实好这项政策。 

  六、下一步工作打算 

  应该看到,近几年我省民族地区虽然有了一些发展,但正如您在提案中谈到的那样,民族地区特别是辽西北地区,基础相对薄弱,经济总量规模偏小,产业结构不合理,财政收入质量不高,保护生态和加快发展的矛盾十分突出,脱贫攻坚的任务仍然十分艰巨,个别地区差别化政策还没有得到很好落实等等,这些问题需要我们认真加以解决。 

  (一)加强整合,聚力乡村振兴。政策、资金和项目安排上,继续向贫困地区、向辽西北地区倾斜;根据各地脱贫攻坚规划,在不改变资金使用方向的前提下,统筹整合各级各类涉农资金,服务脱贫攻坚,服务乡村振兴,助力民族地区加快发展;着眼民族地区长远发展,把脱贫攻坚与乡村振兴结合,与部门工作结合,统筹兼顾、双轮驱动,两结合、两不误、两促进;突出产业解决根本和长远问题的聚合作用,解决持续脱贫、稳定脱贫、彻底脱贫的问题,为实现民族地区乡村振兴打下良好基础。 

  (二)加快发展,助力县域经济。紧紧围绕实施乡村振兴战略和省政府“一带五基地”建设、“五大区域发展战略”总体部署,以农民就业增收为目标,实施农产品加工业提升行动,大力推进包括少数民族地区在内的农产品加工集聚区发展,强化项目引进、服务和品牌建设,为促进少数民族地区产业兴旺和城乡融合、加快推进全省农业农村现代化进程提供有力支撑。 

  (三)强化督查,确保政策落地。发挥人大监督和政协议政功能和作用,启动中央、省民族工作会议精神和中央、省《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》落实情况监督检查;系统梳理我省民族地区差别化政策种类、数量和享受范围,对落实上存在的问题摸清底数;针对落实差别化政策上存在问题,分解到具体部门,设定任务书、时间表;各级党委政府要肩扛主体责任,认帐、领帐、还帐,把差别化政策落地、落实,为民族地区实施乡村振兴战略提速增档。 

  非常感谢您提出的提案!相信在中央和省有关政策支持下,在各级党委政府的领导下,在辽西北民族地区干部群众的共同努力下,通过持之以恒抓落实,我省民族地区一定如期打赢脱贫攻坚战,与全省同步全面建成小康社会。衷心希望您对民族地区和民族工作给予关注和支持,提出更多宝贵意见和建议。 

 

                           350vip浦京集团 

                                2018619 

  抄送:省政府办公厅、省政协提案委 

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